數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何影響中國就業(yè)？賈康教授、卓賢研究員與陸銘教授給出了自己的思考。(02:23)就業(yè)是今年要集體面對的難題，有專家提出解決就業(yè)問題需要“長短結(jié)合”：既需要短期的舉措，也需要面向結(jié)構(gòu)性難題的長期調(diào)整策略。4月26日，數(shù)字原野年度講壇上，來自經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等不同領(lǐng)域?qū)＜姨岢龅摹案哔|(zhì)量就業(yè)”、“可持續(xù)就業(yè)”等不同概念。學(xué)者們試圖為當(dāng)前的就業(yè)形勢提出一些對策，更重要的是指出深刻的問題，當(dāng)下就業(yè)困局背后的結(jié)構(gòu)性成因什么？政府與企業(yè)如何參與到這場緩解就業(yè)難的紓困中？靈活就業(yè)會(huì)是在解決當(dāng)下就業(yè)難題的妙招么？
就業(yè)結(jié)構(gòu)性困境背后，民營企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)扛大旗
(資料圖)
目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，16-24歲的青年就業(yè)問題最為突出，其中高學(xué)歷群體可能不得不走向相對低技能崗位，就業(yè)市場呈現(xiàn)“就業(yè)失調(diào)”特征。上海交通大學(xué)中國發(fā)展研究院院長陸銘教授認(rèn)為，目前青年就業(yè)率問題背后存在多重因素，一方面盡管經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)，仍是在緩慢恢復(fù)中等待強(qiáng)勁恢復(fù)，另一方面是逐漸上升的大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量。
另一種對應(yīng)的現(xiàn)象是“摩擦性”失業(yè)。教育層面來看，勞動(dòng)力技能與市場不匹配造成的就業(yè)結(jié)構(gòu)困境，一個(gè)現(xiàn)實(shí)的案例是“中國的醫(yī)科的畢業(yè)生5/6不能走到醫(yī)生的崗位”，大多數(shù)醫(yī)科生正邁向醫(yī)藥代表的職業(yè)發(fā)展路徑，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長、中國財(cái)政科學(xué)研究院賈康教授指出，教育系統(tǒng)培養(yǎng)了大量內(nèi)科、外科等醫(yī)生，但市場更加需要的是全科醫(yī)生，與此同時(shí)大量畢業(yè)生希望進(jìn)入城市的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏人才，最終導(dǎo)致目前就業(yè)矛盾“表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)”上。
陳碧是中國政法大學(xué)副教授，在學(xué)校里她直面了學(xué)生目前的就業(yè)難題。她在演講中指出，今年有1158萬高校畢業(yè)生，再加上近百萬的海歸，今年可能有1250萬的青年就業(yè)人口，與此同時(shí)就業(yè)機(jī)會(huì)減少，因此“市場要?jiǎng)?chuàng)造出足夠多的就業(yè)來滿足需求”。
在市場上，哪些就業(yè)在新增，哪些在減少？勞動(dòng)流動(dòng)在不同產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)趨勢尤為重要。從產(chǎn)業(yè)特征來看，盡管制造業(yè)作為國家發(fā)展與安全支柱產(chǎn)業(yè)，重要性顯著。陸銘提出，制造業(yè)的崗位向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，是一個(gè)較為明顯的趨勢。國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)部副部長卓賢研究員同樣提出，我們國家正在由勞動(dòng)力密集型的制造業(yè)，轉(zhuǎn)向勞動(dòng)力密集型的服務(wù)業(yè)。
在制造業(yè)崗位向服務(wù)業(yè)崗位轉(zhuǎn)換過程中，同步伴隨服務(wù)業(yè)的數(shù)字化，當(dāng)數(shù)字化推動(dòng)服務(wù)業(yè)的升級，創(chuàng)造了新的需求和服務(wù)，從而增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。典型如智慧零售、外賣等，都是數(shù)字化對于服務(wù)業(yè)的重構(gòu)，新增了諸如智慧零售運(yùn)營、外賣騎手等新職業(yè)類型。
當(dāng)崗位從制造業(yè)離開，服務(wù)業(yè)借助平臺(tái)能力的轉(zhuǎn)型升級，這一背景構(gòu)成了數(shù)字技術(shù)平臺(tái)“就業(yè)蓄水池”的內(nèi)涵，而從提供就業(yè)的市場主體來看，民營企業(yè)扮演了提供就業(yè)的底層土壤。
“100%以上是民營企業(yè)提供的。”這是賈康在現(xiàn)場拋出的觀點(diǎn)。他解釋，由于國有企業(yè)整體的發(fā)展趨勢是資本密集型，資本在要素中占比的提高，使得國有企業(yè)提供的就業(yè)規(guī)模萎縮，而這部分恰恰需要民營企業(yè)來填補(bǔ)。
在整體民營企業(yè)中，賈康認(rèn)為有兩類民營企業(yè)尤為值得關(guān)注，其一是滲透在中國經(jīng)濟(jì)毛細(xì)血管節(jié)點(diǎn)上的小微企業(yè)、個(gè)體商戶，另一類則是平臺(tái)企業(yè)，原因在于平臺(tái)企業(yè)直接與間接的輻射作用明顯。從民營企業(yè)到平臺(tái)企業(yè)，兩者是經(jīng)濟(jì)引擎，也是就業(yè)防護(hù)網(wǎng)。
“民營企業(yè)中發(fā)揮著創(chuàng)造就業(yè)龍頭作用的平臺(tái)企業(yè)，它所產(chǎn)生的作用直接或間接的輻射的作用不可忽視。”賈康說。
卓賢在現(xiàn)場引用測算數(shù)據(jù)，指出我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的就業(yè)崗位接近2億，占就業(yè)人口的1/4，相當(dāng)于美國或德國的總就業(yè)人口。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，率先創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位。“我們所熟知的小程序的開發(fā)員、互聯(lián)網(wǎng)的營銷師、數(shù)據(jù)的標(biāo)注師，新媒體的運(yùn)營人員都是在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化過程中催生出的新的崗位和新的職業(yè)。”卓賢稱，人社部去年頒布的職業(yè)分類大典里面，顯示了凈增了158個(gè)新職業(yè)，其中有97個(gè)是數(shù)字就業(yè)。
從個(gè)體商業(yè)到小微企業(yè)是就業(yè)的生存土壤，制造業(yè)崗位向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，事實(shí)上讓服務(wù)業(yè)承擔(dān)更為重要的就業(yè)功能，其本身亟待進(jìn)一步數(shù)字化升級，并創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位。平臺(tái)企業(yè)一方面向整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)則提供了就業(yè)“蓄水池”：尤其體現(xiàn)在靈活就業(yè)對短暫失業(yè)的過渡性作用中，另一方面平臺(tái)企業(yè)也積極主動(dòng)參與到服務(wù)業(yè)數(shù)字化過程中，并通過移動(dòng)支付等工具提升中小微企業(yè)的運(yùn)行效率。
數(shù)字“生態(tài)化”發(fā)展，可持續(xù)就業(yè)何以可能
陸銘在演講中提及自己最近的一次經(jīng)歷。他與一位北京司機(jī)聊天，這位兩個(gè)孩子的父親，剛在去年游戲行業(yè)萎縮過程中，失去了自己的工作，于是選擇今年先成為一名網(wǎng)約車司機(jī)，同時(shí)觀望游戲產(chǎn)業(yè)的后續(xù)變化。
靈活就業(yè)在社交網(wǎng)絡(luò)上仍然存在爭議：一部分人認(rèn)為這種就業(yè)形勢“不可持續(xù)”，諸如社會(huì)保障等問題。陸銘提出關(guān)于靈活就業(yè)的“思辨角度”：當(dāng)你意識到靈活就業(yè)本身可能存在的不確定與風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，同樣不能忽視，靈活就業(yè)本身就是對于形形色色社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)緩沖墊。
在一部分人面臨失業(yè)危機(jī)的階段，一個(gè)很重要的課題是“如何賦能過渡就業(yè)者”，卓賢指出，例如微信平臺(tái)上的生態(tài)就業(yè)中，就存在大量的兼職或副業(yè)，“數(shù)字就業(yè)實(shí)際上是成為很多人在全職工作之外的補(bǔ)充，或者在職業(yè)轉(zhuǎn)換過渡期的中轉(zhuǎn)站。”
“今天我們需要重構(gòu)可持續(xù)就業(yè)的內(nèi)涵。”陸銘說，不斷的創(chuàng)新、不斷的職業(yè)變化，使得職業(yè)就業(yè)從不可持續(xù)向可持續(xù)的轉(zhuǎn)變，尤為重要。當(dāng)然，首先不能將靈活就業(yè)與不穩(wěn)定簡單的劃上等號。
陸銘提出“可持續(xù)就業(yè)”，一個(gè)很重要的背景是今天數(shù)字就業(yè)的生態(tài)化趨勢：依托平臺(tái)產(chǎn)生的就業(yè)機(jī)會(huì)，參與的個(gè)體本身會(huì)不斷參與不同的工作，而這些職業(yè)背后的群體，又大量依托于城市空間與發(fā)展。
“可持續(xù)”不僅意味著創(chuàng)造新增就業(yè)需求，也意味著數(shù)字技術(shù)應(yīng)提高包容性，技術(shù)應(yīng)給更多群體“賦能”。在這一過程中，產(chǎn)生適合女性勞動(dòng)者的靈活就業(yè)形勢，卓賢指出，云客服、人工智能訓(xùn)練師、內(nèi)容審核員等一些新職業(yè)就能夠支持更多的家庭女性在靈活的時(shí)間和地點(diǎn)就業(yè)，并獲得更獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位。女性一方面需要承擔(dān)養(yǎng)育孩子這一勞動(dòng)密集型任務(wù)，與此同時(shí)我們國家又保持較高的女性勞動(dòng)參與率，靈活就業(yè)成為新的可能。
中國社科院新聞與傳播研究所孫萍副研究員長期在縣鄉(xiāng)針對數(shù)字發(fā)展的調(diào)研，也呼應(yīng)了卓賢上述的觀察。數(shù)字化運(yùn)動(dòng)如何展開？個(gè)體如何與數(shù)字化潮流互動(dòng)，并追問產(chǎn)生了怎樣的時(shí)代意義，這是孫萍從武漢、菏澤、義烏等一系列的基層調(diào)研中不斷追問的問題。
“當(dāng)這種可見性被賦予到最廣大的普通人的時(shí)候，主播的感覺不僅僅是說它的一份職業(yè)，而是對一個(gè)人的自我認(rèn)知和生活的再塑。在這個(gè)過程當(dāng)中，尤其是很多的農(nóng)村女性他們會(huì)把做主播當(dāng)成是一種冒險(xiǎn)性的事業(yè)，同時(shí)在尋求一個(gè)自我和家庭之間的再協(xié)商。”孫萍說。
在武漢和黃梅，孫萍關(guān)注了一個(gè)在視頻號上銷售女裝的團(tuán)隊(duì)，她對包括主播等女性參與其中進(jìn)行觀察，后者不斷的進(jìn)行模仿與學(xué)習(xí)，而這一過程穿插在她的日常生活、直播工作等密集的環(huán)節(jié)之中，以致于她發(fā)出“做主播可能并不如我們想的那么簡單”的感慨，而數(shù)字平臺(tái)的確也給女性提供了更多的在基層奮斗的可能。
平臺(tái)也在城鄉(xiāng)之間搭建了數(shù)字化的橋梁，靈活就業(yè)不僅僅是城市的專屬現(xiàn)象。電子商務(wù)是其中一方面，農(nóng)產(chǎn)品通過平臺(tái)銷售往各地，與此同時(shí)線上的終身學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，則讓縣鄉(xiāng)一層的人們有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)到更多實(shí)用技能，直接地參與靈活就業(yè)或提升獲得崗位的可能。
靈活就業(yè)的產(chǎn)生，更進(jìn)一步配合靈活就業(yè)有更多的措施出臺(tái)，陸銘認(rèn)為，我們的城市本身要準(zhǔn)備好：戶籍制度改革與市民化過程，增強(qiáng)外來人口包容性等。同時(shí)，個(gè)人主動(dòng)性與外部措施同等重要，陸銘提出社會(huì)交往能力，“表達(dá)變得尤為重要”。以是否可編碼為尺度，職業(yè)可以分為“可編碼”與“不可編碼”，前者在人工智能進(jìn)步的浪潮中，會(huì)尤為受到?jīng)_擊。
“數(shù)字技術(shù)是一項(xiàng)通用目的技術(shù)，它并不會(huì)天然的、平等的賦予各類勞動(dòng)者增強(qiáng)他們的能力，只有我們的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政府、企業(yè)推動(dòng)科技向善。”卓賢說，協(xié)同推動(dòng)科技向善，才能讓勞動(dòng)者，特別是弱勢勞動(dòng)者更有力量，避免出現(xiàn)在數(shù)字技術(shù)加持下的就業(yè)激化問題。
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