8月8日，工業(yè)和信息化部公布的《對(duì)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議第0483號(hào)建議的答復(fù)》提出，“支持北京、上海等地?cái)?shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)高質(zhì)量建設(shè)，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，探索多種形式的數(shù)據(jù)交易模式，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值轉(zhuǎn)化。”
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多地出臺(tái)相關(guān)政策文件
今年以來(lái)，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)獲得地方性政策的密集支持。自7月下旬至8月初，北京市、上海市、廣東省、江西省等地陸續(xù)出臺(tái)政策文件，進(jìn)一步深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)改革和創(chuàng)新。
“重點(diǎn)著力數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)作用，顯得尤為關(guān)鍵。”北京市社會(huì)科學(xué)院副研究員王鵬對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，數(shù)據(jù)流通環(huán)境的成熟是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的基礎(chǔ)，這離不開培育數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、構(gòu)建數(shù)據(jù)交易規(guī)則、完善數(shù)據(jù)治理體系等多方面的努力。同時(shí)，數(shù)據(jù)要素有望成為企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中的重要內(nèi)容，未來(lái)資本市場(chǎng)能為數(shù)據(jù)要素企業(yè)提供更多支持。
在一系列創(chuàng)新舉措之下，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革正成為各地推動(dòng)建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的重點(diǎn)。
具體來(lái)看，8月3日，貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局印發(fā)的《貴州省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革實(shí)施方案》明確，“到2025年底，數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化改革取得重大突破，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系基本建成，建成國(guó)家數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素流通核心樞紐。”
7月21日，廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局發(fā)布的《廣州市數(shù)據(jù)條例(征求意見稿)》提出，針對(duì)廣州市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革中數(shù)據(jù)流通機(jī)制不健全、數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)難的問(wèn)題，構(gòu)建數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人、行業(yè)數(shù)據(jù)空間在內(nèi)的多元化數(shù)據(jù)要素流通體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，鼓勵(lì)培育和豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目和場(chǎng)景，充分釋放數(shù)據(jù)紅利。
“數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。”中國(guó)移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì)元宇宙產(chǎn)業(yè)委執(zhí)行主任于佳寧在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，一方面，改革將提供更多高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，推動(dòng)提高大數(shù)據(jù)分析和人工智能算法訓(xùn)練的性能和效果。另一方面，改革將促進(jìn)數(shù)據(jù)的開放和共享，為大數(shù)據(jù)和人工智能的應(yīng)用提供更廣闊的空間，推動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和商業(yè)化進(jìn)程。
開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)
開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)成為近期深圳市、北京市、江西省數(shù)據(jù)要素政策的亮點(diǎn)。
8月7日，深圳市政府辦公廳印發(fā)《深圳市優(yōu)化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境工作方案(2023—2025年)》指出，“加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，健全深圳市公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，2024年在企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、氣象、金融、電力等重點(diǎn)領(lǐng)域開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。”
7月20日，江西省人民政府印發(fā)的《江西省數(shù)字政府建設(shè)總體方案》提出，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放利用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，探索數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易相關(guān)制度，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。
7月18日，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局印發(fā)《北京市公共數(shù)據(jù)專區(qū)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法(征求意見稿)》，其中提出，優(yōu)先支持與民生緊密相關(guān)、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的信用、交通、醫(yī)療、企業(yè)登記監(jiān)管等領(lǐng)域開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。
對(duì)此，于佳寧表示，構(gòu)建健全的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度是推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的核心重點(diǎn)之一，明確了數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)后，方能確保數(shù)據(jù)的合規(guī)流通和有效利用。此外，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)流通環(huán)境，需要打破數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)流通，同時(shí)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，提高數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、處理、分析能力，對(duì)提高數(shù)據(jù)利用效率至關(guān)重要。
在王鵬看來(lái)，隨著后續(xù)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)進(jìn)一步開放搞活，公共數(shù)據(jù)有望運(yùn)行開放，企業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)交易獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步探索出成熟的商業(yè)模式。同時(shí)，企業(yè)利用數(shù)據(jù)要素資源進(jìn)行數(shù)據(jù)加工與交易，將獲取更大的收益，數(shù)據(jù)要素將成為企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中的重要內(nèi)容。
數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心主線，數(shù)據(jù)要素價(jià)值的持續(xù)釋放正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室5月23日發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告(2022年)》數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.57萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18%；數(shù)據(jù)產(chǎn)量達(dá)8.1ZB，同比增長(zhǎng)22.7%，占全球數(shù)據(jù)總產(chǎn)量10.5%。
“產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)上，數(shù)據(jù)要素有序流動(dòng)，是其發(fā)揮經(jīng)濟(jì)引擎動(dòng)力作用的必要條件，而數(shù)據(jù)要素規(guī)范登記、合理確權(quán)是數(shù)據(jù)要素有序流通的前提，近期數(shù)據(jù)要素迎多重催化，行業(yè)聚變正在醞釀。”招商證券首席策略分析師張夏在8月7日的研報(bào)中表示。
