作為泉州市鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建試點(diǎn)，自2022年以來，祥芝鎮(zhèn)堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，工貿(mào)帶動(dòng)，圍繞“一港兩灣三園區(qū)”發(fā)展思路，整鎮(zhèn)推進(jìn)人居環(huán)境，加快“村村百萬村財(cái)”建設(shè)，不斷深化“海上楓橋”經(jīng)驗(yàn)，積極探索全域共富機(jī)制，全面全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。因裸房整治成效顯著，祥芝鎮(zhèn)在泉州市鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)暨鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)作典型發(fā)言，并成功入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。今年2月，祥芝鎮(zhèn)入選泉州市第一批“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工貿(mào)帶動(dòng)型）。
祥芝鎮(zhèn)建立閑置民房流轉(zhuǎn)機(jī)制加速問海文旅項(xiàng)目落地
裸房整治建設(shè)“五美” 人居環(huán)境“增顏值”
(資料圖片)
熱情奔放的閩南紅屋頂、整齊劃一的立面裝修、四通八達(dá)的村間道路……在湖西村，一棟棟嶄新的安置房聯(lián)排而建，成為村中的一道亮麗風(fēng)景。原來，以創(chuàng)建“無裸房示范村”為契機(jī)，湖西村完成全村53棟“裸房”裝修，同時(shí)撬動(dòng)周邊道路和綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既提升了村容村貌，也保留了鄉(xiāng)村底色。
裸房整治是統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一抓手，亦是有效改善群眾居住環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)。作為石獅市“無裸房示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建鎮(zhèn)，祥芝鎮(zhèn)以風(fēng)貌“零”裸房為目標(biāo)，以“開跑即沖刺”的姿態(tài)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)裸房整治工作：僅用3天時(shí)間完成全鎮(zhèn)裸房整治動(dòng)員大會(huì)、部署全鎮(zhèn)裸房整治和全面推進(jìn)工作；持續(xù)保持宣傳力度和熱度，推動(dòng)群眾從“要我整”向“我要整”轉(zhuǎn)變；用好政策保障“加油包”，爭取“裸房貸”政策，給予每戶村民最高貼息5000元，以100多萬元貼息撬動(dòng)村民投入近億元進(jìn)行裸房整治；將裸房整治與農(nóng)房風(fēng)貌管控、人居環(huán)境整治、干部考核相結(jié)合，切實(shí)抓好裸房整治成效鞏固提升，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境……2022年，祥芝鎮(zhèn)裸房整治任務(wù)數(shù)300宗，超額完成362宗，完工率達(dá)120.67%，全力推進(jìn)裸房“穿新衣”“增顏值”。
抓好裸房整治的同時(shí)，祥芝鎮(zhèn)緊抓鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”，聚力于做精做美新農(nóng)村，通過改造、完善、提升，引導(dǎo)基層群眾“用一點(diǎn)空間、投一點(diǎn)小錢、花一點(diǎn)時(shí)間、增一點(diǎn)綠意、抒一點(diǎn)情懷、添一份美好”，打造一批小而實(shí)、小而優(yōu)、小而精的美麗鄉(xiāng)村庭院、鄉(xiāng)村微景觀、鄉(xiāng)村小公園（小廣場）、美麗田園和美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)，推動(dòng)美麗“面”的提升，實(shí)現(xiàn)振興“質(zhì)”的飛躍?！霸诿利愢l(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)問海文旅項(xiàng)目落地過程中，我們祥芝鎮(zhèn)探索出‘三方共贏’的閑置民房流轉(zhuǎn)機(jī)制，為加速民宿文旅項(xiàng)目落地保駕護(hù)航。”祥芝鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為快速解決問海文旅項(xiàng)目的用地用房問題，鎮(zhèn)政府指導(dǎo)村委會(huì)向群眾預(yù)租民宅，再打包轉(zhuǎn)租給經(jīng)營戶，以宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的方式破除農(nóng)村民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙，從招商到簽訂協(xié)議用時(shí)僅1個(gè)月，從簽約到動(dòng)工用時(shí)7天，從動(dòng)工建設(shè)到試運(yùn)營用時(shí)7個(gè)月，實(shí)現(xiàn)了村委會(huì)、群眾、經(jīng)營戶三方共贏。而問海文旅項(xiàng)目的成果落地，為祥芝美麗鄉(xiāng)村又增添了一張新名片。
湖西村入選“無裸房示范村”
工貿(mào)帶動(dòng)“產(chǎn)村融合”
村民增收“共富?！?/p>
在鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)過程中，離不開多方的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)。為此，祥芝鎮(zhèn)實(shí)行海陸統(tǒng)籌，以工貿(mào)帶動(dòng)“產(chǎn)村融合”，健全村級(jí)、企業(yè)、金融、社會(huì)力量多元投入機(jī)制，實(shí)施“村村百萬村財(cái)”造血計(jì)劃，挖掘祥芝鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)資源投入共建，打破個(gè)別村落資金、村域等方面的桎梏，釋放鄉(xiāng)村振興發(fā)展活力。
自2022年以來，祥農(nóng)村、大堡村充分發(fā)揮毗鄰大堡工業(yè)區(qū)的地理位置優(yōu)勢(shì)，通過店面出租、農(nóng)貿(mào)市場等方式，村財(cái)已突破100萬元，其中隨著大堡職工配套中心的建成，大堡村村財(cái)有望達(dá)到500萬元；蓮坂村借助石獅村級(jí)組織大比拼活動(dòng)，主動(dòng)策劃生成“沖刺百萬村財(cái)行動(dòng)‘一攬子’項(xiàng)目”，實(shí)現(xiàn)村財(cái)薄弱村向“百萬村”的華麗轉(zhuǎn)身；祥運(yùn)村通過社會(huì)募捐資金投入海洋食品園標(biāo)準(zhǔn)廠房等優(yōu)質(zhì)鎮(zhèn)村共建項(xiàng)目，擺脫村財(cái)薄弱村困境；祥漁遷墓后盤活低效用地，結(jié)合民房流轉(zhuǎn)，引進(jìn)濱海文旅等業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)村財(cái)村民雙增收。
鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興。作為漁業(yè)大鎮(zhèn)，祥芝鎮(zhèn)將漁業(yè)作為富民產(chǎn)業(yè)，以“四個(gè)升級(jí)”推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型。一是以問海文旅、懸崖酒店、大魚咖啡館、古浮灣海鮮廣場等項(xiàng)目，推動(dòng)從賣海產(chǎn)到賣海景的文旅升級(jí)；二是以泉州海洋職業(yè)學(xué)院、古浮紫菜文化體驗(yàn)館、古浮鄉(xiāng)村文化記憶館、蔡鏡湖故居、船王故居等項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)從賣有形海產(chǎn)品到賣無形文教的知識(shí)升級(jí)；三是以水產(chǎn)品電商城、卸魚廊道交易市場、國際水產(chǎn)品交易市場等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)從賣祥芝魚到賣世界魚的市場升級(jí)；四是發(fā)揮明祥、海日豐、洋洋食品、南軒水產(chǎn)、華寶海洋生物化工等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)粗加工到精深加工的技術(shù)升級(jí)。
為引入金融“活水”助力產(chǎn)業(yè)興旺，祥芝鎮(zhèn)還與石獅文旅集團(tuán)、建設(shè)銀行石獅支行、石獅農(nóng)商銀行、中國電信石獅分公司分別簽訂合作協(xié)議，優(yōu)化升級(jí)“產(chǎn)供銷+信用+產(chǎn)業(yè)平臺(tái)+專業(yè)支行”一體化海洋金融服務(wù)模式，打造“智慧+海洋”銀證服務(wù)生態(tài)，為有融資需求的村建項(xiàng)目提供定制投融資服務(wù)。
持續(xù)深化“海上楓橋”
奏好和諧“主旋律”
“太感謝了，多虧你們介入調(diào)解，讓我領(lǐng)到應(yīng)得的工資?！苯眨谙橹ユ?zhèn)漁業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)解下，來自安徽的漁工小吳終于領(lǐng)到船東拖欠他的近萬元工資，他激動(dòng)地握住調(diào)解員的手不停道謝。
祥芝鎮(zhèn)位于泉州灣口，海岸線長12.9公里，是全國漁業(yè)重鎮(zhèn)，現(xiàn)有生產(chǎn)性捕撈漁船近600艘，漁業(yè)從業(yè)人員3萬多人，各類矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。近年來，祥芝鎮(zhèn)以漁業(yè)調(diào)解為切入點(diǎn)，打造涉漁涉海糾紛調(diào)解新模式——“海上楓橋”石獅祥芝樣本，探索出“政府規(guī)范指導(dǎo)、民間廣泛參與、多元調(diào)解和海上救助雙修”的閩南漁港基層社會(huì)治理新模式。僅2022年，調(diào)解委員會(huì)成功調(diào)解各類矛盾糾紛79起，調(diào)解金額1144萬元，調(diào)解成功率達(dá)100%，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出船，大事不出港，矛盾不上交”。
“我們還建立了鎮(zhèn)村兩級(jí)干部掛鉤漁船網(wǎng)格化管理責(zé)任制，加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)日常檢查和行政執(zhí)法，廣泛宣傳漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)定，定期組織漁業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)船東、船長的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，從源頭上減少事故的發(fā)生。”祥芝鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。如今，祥芝鎮(zhèn)持續(xù)深化“海上楓橋”，并將調(diào)解的觸角從海域向陸域延伸，打造了“園區(qū)楓橋”“楓橋式派出所”“三化一體”新型漁港管理模式，實(shí)現(xiàn)從分散平臺(tái)到集成系統(tǒng)、從簡單信任到充分授權(quán)、從程序執(zhí)行到溫情融解、從民事協(xié)議到司法確認(rèn)的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。
（記者 林富榕 李榮鑫 通訊員 蔡凱龍）
